【公投氾濫】十公投案綁大選，台選舉空前混亂

　　台灣月底將舉行「九合一選舉」，九種選舉一起進行投票，已經夠複雜了。但這次創下空前混亂紀錄的是「公投綁大選」，公民投票和大選一起進行，而且中選會一口氣批准了十個公投案，投票日選共會拿到9張縣市長議員選票、10張公投票，一共19張選票。至於要怎麼投或者不投，我身旁大多數親朋好友都還沒搞清楚情況，連眾多受過高等教育的文字工作者都覺得公投文案語意不清，稍不留心就會搞錯，可以想見投票日將陷入一片混亂。

　

台灣大部分投票站地方狹小，能否應付選舉加公投一共19張選票開票讓人擔憂。

　

　　蔡英文當選後的優先動作，就是修改公投法。除了將投票年齡下降到當時最支持綠營的18歲年齡層之外，也降低連署和成案門檻，提案人數從1萬8千人下降到1800人，成案（讓公投變成投票項目）人數從93萬減到28萬人。當時輿論就諷刺，阿貓阿狗都可以湊到成案人數，台灣民主制度就此進入公投氾濫時代。

　

　　公投綁大選並非第一次，而以往台灣選民的做法，大多是不予理會，領完選舉票圈選投完票直接離開，讓歷年來公投成案例子不多。但新法規定下，竟然就算不投，自己反對的公投提案也可能會通過。

　

　　舊的公投法規定，要符合投票人數超過全台投票人數一半以上，再加上同意票過半數才能通過公投提案。但新法降低到只要全台總投票人數的四分之一，而且過半數就通過。以上次總統大選總投票數約1220萬來算，新法令只要有3百萬人投票並過半就成立。這一切很可能都是為了台獨鋪路。未來如果有台灣獨立的公投項目，以綠營支持者人數來看，一推出就可以篤定通過。

　

　　民進黨急著把公投門檻降低，完全是自身選舉考量。因為一旦綠營施政不得民心、選情低迷，支持者不願出來投票時，就可以策動台獨和族群對立等議題公投，增加支持者投票率。

　

　　這次公投有10個項目那麼多，有5個就和同性戀有關，而且是支持和反對者以幾乎相同的議題各自成案，導致混亂。例如：反對同性婚姻的下一代幸福聯盟提出，反對對中小學學生施行「同志」教育，而同性戀團體提出，主張應在國民教育各階段中，實施情感教育、性教育、同志教育等性別平等教育課程。

　

中、小學生應否接受同性戀教育？正反雙方近日展開激烈拉票行動。

　

　　至於同性婚姻，雙方也各有一個互相對立的公投，就是以現行法律規範同性婚姻，以及另外立法規範同性婚姻權益。

　

　　不少人好奇，同性教育和同性婚姻等4個完全對立的公投都通過，究竟哪個才能代表民意？政府會依照那個公投修改法律？

　

　　2012年馬祖為促進觀光發展，推出博弈公民投票，支持設立賭場佔多數。然而過了6年，馬祖還是沒有開設賭場，也就是說，公投是一回事，執政黨理不理你是一回事，這就是典型的台式民主。

　

　　馬祖是藍營票倉，民進黨可以不理會，但同性婚姻團體卻是促成蔡英文當選的重要力量之一，同志們絕不會放過民進黨。依照法律架構，公投通過後行政院三個月內要提案送交立法院，立法院在下一個會期結束前要通過。不過，也有法律規定，公投項目不得凌駕憲法和大法官會議解釋。

　

　　以台灣官場風氣，不會有人願意出來面對正反公投同時通過的爭議局面，順水推舟丟給大法官釋憲，絕對兩邊不得罪。釋憲之後再看2020年總統大選前的政治風氣，再決定支持選票最多的那邊也不遲。

　

　　公投綁大選的始作俑者是前總統陳水扁，2004年為了撓救低迷選情，推出所謂的「防禦性公投」，以假的「統獨性公投」騙取綠營支持者的熱情，以為通過就邁出台獨步伐。

　

　　陳水扁順利當選連任，台獨呢？和馬祖博弈公投一樣門都沒有！

　

　　公投不再是民主制度神聖的最後防線，而是台灣政客把選民玩弄於股掌之上的神奇工具，只是也要付出龐大的社會成本。

 

 

 《經濟通》所刊的署名及／或不署名文章，相關內容屬作者個人意見，並不代表《經濟通》立場，《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。

• 

【與拍賣官看藝術】畢加索的市場潛能有多強？亞洲收藏家如何從新角度鑑賞？► 即睇