05/07/2012
特區管治能否使雜牌軍變生力軍?
新任特首梁振英所構想的5司14局趕不及在七月一日前上馬,如今以3司12局的新班子與港人見面,其名單如下:
政務司、財政司、律政司的司長分別是林鄭月娥、曾俊華和袁國強;公務員事務局、民政事務局、保安局、政制及內地事務局的局長分別是鄧國威、曾德成、黎棟國和譚志源;食物及衛生局、財經事務及庫務局、教育局及發展局的局長分別是高永文、陳家強、吳克儉和麥齊光;商務及經濟發展局、運輸及房屋局、勞工及福利局、環境局的局長分別是蘇錦樑、張炳良、張建宗和黃錦星。
這個新班子,若與董建華及曾蔭權上任時的治港班子相比,已給人今不如昔的感覺。事實上,新班子不見得比原有架構的問責官員好得了多少。而且以問責制而論,問責官員若不能處理自己範圍的事務,早應下台。從此一觀點看,如今有六名問責官員從原位過渡,其中最高級是曾俊華,其留任令人失望。
曾俊華是讀建築出身,是否懂財經令人生疑。他的「理財」作風一向像「守財奴」,每年都嚴重低估政府財政盈餘,對這些盈餘又不懂如何投放,只會以短視的「派糖」方式解決,去年甚至創出香港開埠以來首次人人直接派錢,如此理財早應下台。以港府現時豐厚的財政儲備,理應有能力撥出更多資源投放於教育、醫療和基建等開支,肩負對香港未來發展的長遠承擔。如今讓他留任,難道香港真的沒有財經人才﹖
又如以袁國強為律政司司長,是否妥當也有商榷餘地。一來業界認為他擔任大律師公會主席期間,近乎銷聲匿跡,鮮有為香港的法治環境發聲﹔二來他曾是廣東省政協,如今雖已辭去該職,但香港核心價值講求司法獨立,瓜田李下之嫌總難避免,他能否如上任司長黃仁龍一樣堅持不釋法,不無疑問。
再說,新班子中,部分留任的局長如曾德成,政績備受質疑,民望不高。而且七張新面孔不乏毫無施政經驗的,如吳克儉、黃錦星、張炳良和高永文等,上任後都要面對不同挑戰。難怪有立法會議員認為,新班子有如「不夠班的弱班子」,是「未夠班」的雜牌軍,更有些是用人唯親,缺乏信譽。
所謂「雜牌軍」,是指有別於嫡系部隊的旁支部隊。梁振英不是沒有嫡系部隊,他的「近衛軍」,都擺放在他所委任的行政會議成員,例如在選戰中為他衝鋒陷陣的羅范椒芬和張震遠,策謀獻計的張志剛,做法律顧問的資深大狀廖長城等,這些親信如今都進入行政會議,是決策層核心的核心。至於問責官員,則是烏合之眾,確有點似雜牌軍。
其實最佳的管治,是《易經》乾卦說的,「用九,見群龍無首,吉」,走在一起的每一個人,能力一樣強,意志一樣堅,目標高度一致。至於烏合之眾,則是指一群人沒有共同目標或穩定的相互聯繫,各自想各自的,無法形成團隊,而且共處一個空間還不免造成內耗。究竟能否使雜牌軍變生力軍,除了要看梁振英的領導能力,更要看新任的政務司司長林鄭月娥能否把其新班子磨合起來。
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