特區政府新一份的施政報告，特首林鄭月娥在立法會開會時一片混亂下無法宣讀，結果以錄製視像形式發表。內容主要是處理香港現時房屋短缺的問題，其餘民生項目都是輕輕帶過，聊備一格而已。

　　關於香港的土地及房屋政策，都是歷屆香港特首最關注的，林鄭月娥也無例外。這其實是香港的深層次矛盾，不是朝夕可以解決。現時的施政報告，也是暫濟燃眉之急，而其效果，很可能是杯水車薪。重點是大幅增加過渡性房屋項目，在未來3年合共提供1萬個單位；而對於無公屋、無綜援的低收入家庭，關愛基金會由「一次過生活津貼」到下個年度會先後發放2次。

　　另外，特區政府會預售更多正在興建的居屋和綠置居單位，預計明年有約1萬2千個；同時為協助首置人士，會放寬可申請最高九成按揭貸款的樓價上限提升至800萬港元，而可申請最高八成按揭貸款的樓價上限提升至1000萬港元。最後則是運用《收回土地條例》和其他適用條例，收回3類私人土地作百分百公營房屋及「首置」和相關設施發展。

　　平情而論，特首對解決房屋短缺問題的建議，也不至於一無是處，用心畢竟是好的，問題在於，特區政府如今不是一個強勢政府，而是弱勢政府。弱勢政府的特點，便是領導人的民望偏低，令到管治上縛手縛腳。隨著反修例運動牽引的政治風暴，迄今仍未有平息跡象。據「香港民意研究計劃」(香港民研)於10月8日公布的特首民望評分，再創新低，僅22.3分，8成受訪市民反對林鄭月娥出任特首，支持率淨值跌至負65個百分點。

　　更有甚者，特區政府的官員民望，也好不到哪裏。3名司長的評分全部都錄得上任以來新低，其中尤以律政司司長鄭若驊的評分最低，較林鄭得分更低，最新評分為14.7分，其支持率更跌至單位數只有7%，75%受訪市民反對她出任律政司司長，支持率淨值為負69個百分點。香港民研總監鍾庭耀形容，香港現時處於「攬炒格局」，政府的新措施是火上加油，令危機加深。

　　事實上，特首已在今次的《施政報告》表示，香港經濟今年上半年按年只增長0.5%，是2009年經濟衰退後最差，經濟在今年第三季應已步入技術性衰退，本地勞工市場面對裁員壓力。而近月的政治風暴，使本港香港經濟面對史無前例的重大挑戰，訪港旅客人次及零售銷售額下滑，營商環境、投資和消費氣氛低落，經濟下行對勞工市場的影響逐漸浮現，零售、住宿及膳食服務業失業率正逐步上升。看來香港經濟已面臨《易經》的剝卦，日薄西山。

　　遇上強勢政府，即使政府推出一、二項爭議性大的議案，建制派仍會支持政府，但遇上弱勢政府，建制派考慮到民意，便會對其施政報告有所保留。觀乎今次特首的施政報告，泛民議員口誅筆伐自不待言，連一向支持特區政府的建制派最大黨派民建聯，也力指施政報告的不足。民建聯主席李慧琼便批評政府施政因循守舊，沒有措施處理香港社會目前的混亂情況。畢竟弱勢政府，欠缺民望基礎，施政難修正果。對於如何走出香港如今的困局，特首似乎仍是一籌莫展，等待奇蹟出現！