特金會破局啟示 中美貿談存變數

 

　　美朝峰會昨破局收場。金正恩要美國全面撤銷制裁才棄核是已知立場，但美國總統特朗普仍堅持峰會，終不歡而散，這凸顯其由上而下外交作風的風險，對中美貿談有一定警示。

　

「特式外交」風險 任憑意志行事

　

　　特金會在大吹和風下破局，沒像預期中簽訂河內宣言，舉世均感驚訝。因歷來元首峰會能夠召開，涉事國的相關官員早進行磋商並將問題談妥，領袖才會晤並象徵式簽署。

　

　　特朗普將破局責任推在北韓身上，但前總統小布殊年代的資深亞洲顧問、中情局前官員懷爾德認為是特朗普改變過往由下而上的外交模式，變成由上而下所致。北韓一直要求全面撤銷制裁才棄核，與華府堅持「全面、可核實、不可逆轉」棄核迥異，但特朗普自恃擅於「做刁」，可扭轉形勢，即使條件不充分，仍以長官意志促成第二次特金會。

　

　　華府官員一直擔心特朗普為贏取掌聲，再次像去年特金會那樣簽署模糊的朝鮮半島無核化協議，但顯然昨在最終一刻，在特金單獨會面後的擴大會議中，幕僚成功游說特朗普堅守美國立場。

　

　　特金會反映「特式外交」模式下，美國話變就變，連元首峰會也不例外，說散就散的風險。中美貿談近期同樣被特朗普大力唱好，但他昨強調從不害怕離場達不成協議，假如中國不配合，對中國也會這樣做。

　

　　這明顯是對中方進一步施壓，但將由習特會最終拍板的中美貿談，前景仍較美朝峰會樂觀，底因有二。

　

　　其一，美朝官員過去八個月雖間有接觸，但中美官員是不斷穿梭往來，不但對貿易、滙率和結構性問題進行深入細緻討論，還就草擬協議開始進行字斟句酌，準備程度與美朝的相距甚遠。

　

　　其二，半島無核化屬於地緣政治問題，美國人不太關心。中美貿易談判牽涉美國經濟民生，若能達成協議，不但可成為特朗普爭取連任的政績，而且對美國經濟有好處，美商向華府和反華鷹派施壓，要求盡快達成協議。

　

牽涉經濟民生 美民關注貿談

　

　　惟美朝峰會破局顯示中美談判確存變數，就是特朗普雖極欲中美達成協議，但主事談判的反華鷹派希望藉談判爭取更有力牽制中國，例如要求涉及國企補貼的結構改革。

　

　　最終中方的讓步是否足讓特朗普收貨？還是幕僚再次成功拉住特朗普，令他相信拉倒更有利爭取連任？這正是「特式外交」模式揮之不去的陰霾。