10/05/2012
由全球失業看中國失業問題
全球失業嚴重,最近「國際勞工組織」發表報告,警告各國緊縮政策損害全球就業市場,料今年全球失業人士達二億多人,較去年增六百萬;南歐失業率高企,其中西班牙失業率升至近兩成半。在惡劣經濟下,估計希臘自殺率增一倍,前景令人擔憂。
在債務問題及緊縮措施夾擊下,南歐經濟情况嚴峻,是意料中事。歐元區債務危機重挫全球經濟,引發失業危機,受害最深是年輕人。統計數字說在全世界上失業的二億多人中,其中七千五百萬是年輕人,比例高達百分之三十七點五。而每年還有四千萬年輕人加入就業市場。
經濟學家說,若經濟成長達百分之二,失業率可維持不變,若成長不到兩個百分點,失業率就會增加。以歐元區而論,其經濟成長已萎縮至低於百分之零點五,估計歐洲失業進一步惡化。反觀中國,對經濟成長一向有「保八」之說,若有超過百分之八的高成長,是否不用擔心失業問題﹖
事實上,說如今全球失業人數超逾二億,其中的中國失業人數,恐怕是根據中國官方數字,約為九百萬至一千萬人,但是否反映真實失業情況,不無疑問。因為中國官方公布的失業率,稱為「城鎮登記失業率」,是具有「中國特色」的統計數字,在全世界獨一無二,一向已為人詬病。
一般國家的失業率,是指一國失業人口佔勞動力的比率,且不分城鎮或農村,更沒有統計年齡上限。中國則不同。所謂「城鎮登記失業率」,不包括農村人口、農民工,也不包括實際上失業但沒有向政府登記的,例如下崗失業人口、未就業大學生以及外來城鎮人口。更有甚者,登記失業率將統計的年齡上限界定為男六十歲、女五十歲,這也將漏掉一部分人口。
中國官方公布的城鎮登記失業率,顯然不能反映中國失業問題的真實狀況,有關學者已為此呼籲中國政府將「城鎮登記失業率」改為國際通行的「城鎮調查失業率」的統計方法。因為在中國失業率有多少這問題上,若官方低估其真實性,有大量的失業人口不被政府承認,或會導致中國相關宏觀政策的偏差。失業率的高低涉及到社會穩定和民生等頭等大事,政府應正視問題所在。
中國的真正失業人數有多少,政府一向秘而不宣。但兩年前當中國總理溫家寶出席「中國發展高層論壇2010年會議」談到失業問題時,竟脫口道出秘密:「我知道美國有二百萬失業人口,這讓政府十分焦急,但中國失業人口有二億,中國絕不盲目追求貿易順差,相反,中國想方設法實現國際收支基本平衡,這是我們長期努力的方向。」
溫家寶此說,相信是中國面對長期的人民幣升值壓力,才會端出這個失業數字的法寶。但若此說屬實,以中國十三億人五千萬人口計算,一般而言,勞動人口應佔六成,約為八億多,那麼二億的失業人口,失業率約為兩成半,遠遠超過國際公認百分之七的失業警戒線。難怪近年來,中國的犯罪及群體事件呈顯著上升的趨勢了。
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