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10/12/2015

「大白象工程」是非多,爭議大

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  • 岑逸飛

    岑逸飛

    資深時事評論員,曾任電台時事節目《時事分析》主持達十五年之久,也曾出任電視時評清談節目主持及電台時事清談節目主持,如《岑逸飛看世界》、《岑逸飛怪論》等,亦曾為報章社論主筆,以及為各大報章撰寫時評專欄。為學專研中西歷史哲學及《易经》義理,游走于儒、釋、道思想之間,旁及法家、縱横家、墨家、陰陽家、兵家以及術數風水,熟讀諸子百家典籍,其風格獨樹一幟,見地精闢。現為傳媒及文化工作者,并擔任大學兼任教授,講授課程包括如何將中國傳統文化應用於現代社會。

    論盡中港台

    本欄隔周四更新

  香港立法會財委會即將審議高鐵工程追加撥款,屆時或會出現拉布。此一大型基建,已成為政府最高支出的項目,更是最大的財政重擔,被許多市民譏為「大白象工程」。

 

  「大白象」一詞源自英語的White Elephant,指一項很貴重,需要高昂的費用維持,然而卻難有巨大經濟效益的資產。或認為這說法來自泰國,因為白象是稀有且珍貴動物,受到保護,且是泰國皇室象徵,不可被屠殺,但飼養的耗費極龐大,往往令受贈白象者苦不堪言。

 

  且看高鐵工程由香港至深圳段的興建,2009年在一片爭議聲中於立法會通過。雖然原定今年內通車,但工程竟然不斷延誤和超支,不但預計要2018年第三季才能通車,造價更由原來的650億,躍升至去年的715億,如今更上升至超過844億,超支30%,成為世上造價最高的鐵路之一,確是名副其實的「大白象工程」。

 

  近日政府和港鐵舉行記者會,運輸及房屋局局長張炳良表示,港鐵已向港府承擔封頂,若再超支由港鐵負責,但仍須獲港鐵股東大會通過。港鐵並計劃派發特別股息,政府庫房會因此有約195億元進帳,而政府會按既定程序申請追加撥款約196億元,並期望明年2月底前得立法會財務委員會批准。他又說高鐵工程若「爛尾」,就會賠了夫人又折兵,不僅納稅人要輸,政府也輸,承建商更可根據工程合約向政府索償。

 

  按照張炳良的邏輯,與港鐵有協議比沒協議好,有封頂比無封頂好,有派息比無派息好。本來是「大白象工程」,被他採用「語言偽術」,壞事也說成是好事。事到如今,立法會議員似是無路可走,只有被迫通過撥款,否則後果堪虞,而最大的輸家當然是無權無勢的小市民。不過他們也會疑團滿腹,政府官員不斷做錯決定,究竟會否與港鐵合謀做一場「大龍鳯」,玩弄市民於掌上?

 

  除了造價問題,高鐵還有一個燙手山芋,那就是高鐵為發揮最大效益,節省出入關口時間,會否採取「一地兩檢」,安排內地人員來港執行法? 其實早在2009年的立法會辯論,「一地兩檢」已是政府官員無法解答的難題。時至今日,這個難題仍懸而未決,畢竟這問題政治敏感高,也涉及複雜的法律爭議。

 

  無可否認,高鐵方便市民往返內地,去深圳只需14分鐘,去廣州只需48分鐘,建成高鐵對香港對外聯繫及城市競爭力應有幫助,而理論上,高鐵如果不採用「一地兩檢」。那麼從西九出發的旅客都要在深圳下車,然後再上車才能前往各地,會令高鐵的優勢無形消失,乘客量可能不足而要虧本。但如果實施「一地兩檢」而架空《基本法》甚至修改《基本法》,怎能為一條鐵路而犧牲香港的法治?一旦讓內地官員到香港西九執法,只會造成混亂,恐怕亦非香港有識之士所能苟同。

 

  一言以蔽之,高鐵這個「大白象工程」是非多、爭議大,現今更有內地學者認為「一地兩檢」難度不高,只要由中央發出指令,將香港西九口岸一小部分土地劃歸由內地邊境檢查站使用就可以,如此一來,香港特區區界便可隨意更動,《基本法》維護的「一國兩制」也蕩然無存了!

 

 

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