24/04/2014
奧巴馬「戰略性含糊」的底牌
美國總統奧巴馬抵達日本,展開其亞太地區4國之行,除了日本之外,他還會訪問南韓、菲律賓和馬來西亞。各國觀察家認為,他此行是要加強與盟友之間的政治軍事和經濟關係,但會否過度刺激中國則仍需觀察。
在地緣政治方面,他的主題是確保在東亞和東南亞海域爭端方面,美國可以處於道德高地;在經貿方面,是要推動日本參與跨太平洋夥伴(TPP)自由貿易區,為美國貨品進一步打開市場,創造更多就業機會;在軍事方面,要確保美國在重返亞洲之際,可以取得更多軍事基地和據點。
奧巴馬的目標也是中國關心的課題。北京主張與美國建立平等互利的新型大國關係,互相尊重對方的基本利益。對於中國與周邊國家的爭端,北京不欲美國加一?,認為應由區內各國自行解決,而若美國挑起區內的軍備競賽,中國也只好奉陪。
多年來,美國各任政府在重大戰略問題上,每每喜歡採取「戰略性含糊」(strategic ambiguity)的策略,即是不明確承諾在關鍵時刻會採取怎樣的回應。過去,中美之間最敏感的問題是兩岸關係,華盛頓重來不表明,若中台爆發戰爭,美軍會否直接干預協防台灣。近年,兩岸關係改善,美軍挺台的可能性暫不受坊間關注,但這不等於美國已放棄了其含糊立場。對反對與大陸統一的台灣政治力量來說,美國的「保證」較之繼續售賣先進武器給台灣,更為重要。
美國的經貿政策則是絕不含糊的,例如,推動貿易自由化及特別是為美國農產品打入亞洲各國市場,多年來都是一致的。因此,台灣最近爆發反對與大陸實行服貿開放的學潮,美國最初作壁上觀,但及至民進黨介入「抽水」,美國便私下喝停,要靠美國保護的台獨勢力,只好急急收兵。
美國已與韓國達成了自由貿易協定,這有利於韓國對美出口,但韓農卻有頗大損失。今次奧巴馬去日本的主要目的之一,就是要求日方在貿易談判上讓步,使5大類農產品可以自由進入日本市場,但日本自民黨一向要爭取農民的支持,安倍只好實行拖字訣。日本傳媒早前已有消息說,美方提出若要奧巴馬公開表明會協防釣魚台(日方稱為尖閣諸島),日方便要在開放市場方面讓步。
身為超級大國領袖卻一向不大懂外交的奧巴馬,似乎確實是這樣Cheap,他已在公開場合表明美日安保條約適用於釣魚台。
安倍當尾巴搖狗 把奧巴馬拉落水
安倍今次還要求,在聯合聲明裏,美方要寫明支持日本對釣魚台的立場。據說,美方還在討價還價,而中方亦向奧巴馬施壓。要留意的是,美國另一盟友韓國,與日本也存在著外島主權糾紛。日本稱之為竹島,韓國稱之為獨島,現時實質上由韓國控制著。因此,若美國過份偏幫日本,會讓韓國不安。
美國對日韓的糾紛不方便多說話,但也會要求勿用武力改變現狀,然而,萬一日方動武怎辦?現時就只好維持戰略性含糊,不會公開表態。
對於釣魚台糾紛,美國的立場其實仍有含糊之處。假若中國動欲武取回失土,美軍根據日美安保條約可介入協防甚至協助奪回島嶼。不過,如果中日發生擦槍走火,美軍會怎樣做?美方底牌不可能亮出來,而就算奧巴馬作出保證,以他過去在外交上的誠信,隨時講了就算。美國一向承認釣魚台存在主權爭議,其實也是另類含糊。
安倍政權近期的公關工作做得差,在慰安婦問題上、在參拜戰犯問題上、在修改歷史教科書的問題上,都開罪了美國主流媒體,奧巴馬全力挺日本其實很笨。美國有評論認為,安倍想Wag The Dog(尾巴搖狗,主僕顛倒),把奧巴馬拉落水。
不過,奧巴馬以至任何人做總統,都需要日本在軍事上扮演更大的「看門」角色,以減輕美國的軍事負擔。另一盟國韓國雖然也忠心,但面對著北韓強大的軍事壓力,能夠自保已不錯了。
近年,搖尾巴的多了個小阿基諾,本來,他的媽媽科拉桑當年反馬可斯,其中一個要求是收回美國在菲律賓的兩大軍事基地,如今小阿基諾為了再提供基地給美國,處處主動向中國挑釁,大力向美國主人搖尾巴。南海島嶼主權之爭,過去主要是中越之間的事,但近年,菲軍常出動「護島」,謂某些島嶼是他們在20世紀50年代發現的。真的可笑!
美方暫時只嚮往再使用菲國的軍事基地,對於中菲就南海島的軍事行動,實質上仍是保持含糊。
在批評奧巴馬的同時,也要留意他是語言天才,可能把戰略性含糊玩到另一境界,使各方可以有不同解讀。
不過,他的腳頭就不太Luck了,馬來西亞和韓國先後發生了重大的空難和海難,對馬韓政府來說,內政先於外交,不想在外交上添亂。
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