06/04/2017
習近平與特朗普「莊園峰會」守則
習近平出訪芬蘭,之後轉到美國佛羅里達州「海湖莊園」,與特朗普舉行會晤,這與過去與奧巴馬的莊園會晤不同,海湖是特朗普的私人渡假區,差不多每個周末,他都會轉來莊園休息及與一些賓客交流,反映出大富豪做總統與別不同。
莊園會晤 均重視私人外交
今次接等習近平,則不是共度周末,而是在工作天進行工作會議,但兩人第一次會晤,選擇在一個較為無拘無束的環境進行,而兩位第一夫人也可互相認識。事實上,習近平和特朗普都很重視帶有私人色彩的外交活動,出現公開翻臉的可能性極微。
朝鮮危局 相當困難
上星期在其推特上,特朗普表示與中國談判將是相當困難(Very Difficult)的工作,但美國龐大貿赤的情況不能再持續下去。言下之意,貿易是主要課題。
之後,他接受英國《金融時報》專訪談論今次高峰會時,強調另一主題是針對北韓的核計劃,將要求中國加強對平壤施壓和制裁;而他補充謂,就算中方不幫手,美國也能獨力對付北韓。據了解,動武已是美方擺上桌面的其中一項選擇。不過,美方暫時仍想透過制裁施壓,及促使中國參加。
不過,金正恩似未為所動,近日試射導彈及準備進行新核試,可說是對大國的示威。平壤亦揚言不排除會進行「先發制人」的攻擊。由此可見,若對抗升級,對區內金融市場絕對不是好消息。
爭取減少美國貿赤的共識
在接受專訪及對美商界講話時,特朗普強調要解決美方大量貿赤的情況,但亦表示不急於對華增加關稅,以示雙方還可能找到減少美國貿赤的共識。
特朗普行政當局上台前後,對於中美關係常常發出不同的訊息,一時充滿殺氣,一時又話願意建立互專互利的關係。不過,暫仍看不到兩軍在南海出現對峙的情況,反映出特朗普目前還按照奧巴馬以往的規矩,下令美艦隊避免進入中國南海島嶼12海里範圍之內。
推崇威權政治的互相尊重
特朗普與習近平互不相識,但他一向崇拜「威權政治」的成功人物,例如,他視普京為「偶像」,對於習近平,他在專訪時也表示很尊重。而對習近平來說,特朗普是大商家,也會實事求是做交易,較少意識形態包袱,應也是可交朋友的。
今次莊園會晤,既是互相認識,也是一個互相摸底的過程。在世情變得更加複雜時,中美領袖此時此刻,更需要明白對方的位置和底線,以免出現誤判。
對抗不可免 但切勿失控
當然,由於中美關係先天上有合作和競爭的一面,今後還是既會妥協,亦會繼續對抗,主要是兩個領袖要懂得在不得不對抗的同時也要有所節制,避免進入失控。
對習近平來說,特朗普不能再以「一中」作為談判的籌碼,因為超過了中方可以接受的底線,但中國兩岸問題,在民進黨管治台灣的情況下亦很難有新的發展,美方會繼續售武給台灣,北京不排除武力統一,而美國則宜對是否協防台灣繼續採取「戰略性模糊」(Strategic Ambiguity)的策略,即事前不會表明立場。
基辛格楊潔篪+庫特納崔天凱
在台灣問題上,特朗普已經接受了基辛格的教導,而事實上,兩位在上世紀70年代已開始參與打開中美關係的外交家,包括基辛格老人和仍負責中國外交工作的國務委員楊潔篪,在背後做了很多工作,加上特朗普女婿庫特納和中國駐美大使崔天凱親自協商,促成今次的習普會晤。
供給側改革減少平價出口
由於美國有大量貿易逆差,特朗普很重視這方面的問題,而在美國貿赤之中,根據美方計算,逾半是來自對華貿易,因此,特朗普很多時會特別針對中國,甚至認為中方促意讓人民幣貶值來增加出口。然而,有關人民幣主動貶值的說法與事實不符,近期美方也稍為減少了這方面的指控,轉為集中於指中國對出口貨品進行補貼,以低價搶奪美國市場云云。而在這方面的糾紛,不可能單由兩位領袖交換意見便可解決。
美國出口 要拿出好貨品來
中美貿易是互補和互利的,打貿易戰只會兩敗俱傷,不過,美方長期存在著大量貿赤是不正常的。因此,而要著手解決,例如中方會表明已進行供給側改革,減少鋼鐵等過剩產能,無意胡亂生產輸往美國,也會進一步放寬市場進入,使美國的電影等有競爭力的產品,可以增加進入中國市場。另一方面,中方也會提醒美方,應售賣更多高價值美國產品給中國,例如,放寬高科技產品對華出口。
由於美國貿易政策仍未定型,中方宜給與更多選擇,使特朗普可以不斷達成交易(Make Deals),以便向支持者交待。
平壤「怪牌」 中方亦無法控制
北韓準備在短期內進行第六次核試,對此,中方必定已提出反對,並警告平壤可能會引來新的制裁。對於朝鮮半島局勢,中國一向認為應談判降溫,包括恢復舉行六方會談,或由美國與北韓直接談判。北京早就否定所謂平壤是中國「跟班」的指控,指出本身對小恩子的影響有限。事實上,北韓近期曾發表文章,不點名抨擊中國增加對平壤制裁。
美宜給予小恩子政權生存權
對金正恩來說,他要爭取的是美國承認其生存權,不再密謀「斬頭行動」,因此,他堅持發展核武作為最大的威懾也是合理的。在這方面,中方應代為向美方傳述。事實上,美國,日本和南韓都不能過分輕視北韓的核反擊能力,除非北韓真的夠膽「先發制人」,否則不宜率先動武,以免為區內帶來災難。
在朝鮮半島問題上,中美各有顧忌,利益並不一致,但若能帶出為朝鮮半島降溫的訊息,就是即時的成功了。當美國在南韓部署也針對中俄的薩德導彈之際,要中俄協助推翻金家政權,也是不切實際的。
建立大國新關係 便是成功
透過今次峰會,中美宜確立建立新型大國關係,各級官員保持恒常溝通和交往,兩國互相尊重對方核心利益,互惠互利互讓,願意試圖解決問題,把分歧置於可控的範圍。若然,已是中美之間一個很重要的新開始了,對國際市場亦會帶來正面的訊息。
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