06/10/2016
立法會三足鼎立,主席難為
香港特別行政區立法會主席是香港立法會的議長,1997年前稱立法局主席,1997年至1998年稱臨時立法會主席。1993年前,立法局的主席由香港總督擔任。1993年後,主席一職改由議員互選產生,承沿至今。
按《基本法》規定,立法會主席須由年滿40歲,在香港通常居住連續20年,無外國居留權,身為香港永久性居民的中國公民擔任。
立法會主席負責主持立法會及全體委員會的會議,並根據《基本法》享有的職權,包括主持會議;決定議程;決定開會時間;在休會期間可召開特別會議;應特首要求召開緊急會議以及立法會議事規則所規定的其他職權等。
由於上一屆立法會主席曾鈺成已卸任,新一屆立法會主席會是誰人?10月12日便見分曉。但建制派於10月3日開會後,已決定派出經民聯的梁君彥角逐新一屆立法會主席,現時呼聲最高。
梁君彥是何許人也?他今年65歲,生於香港,籍貫廣東順德,現任香港立法會的工業界代表,曾擔任香港生產力促進局主席、職業訓練局主席和立法會的內務委員會主席,甚至做過代理立法會主席。
他是英國利茲大學榮譽學士,也是前自由黨成員,並在2008年與林健鋒、梁劉柔芬宣布退黨,另組經濟動力。到2012年,他與六名建制派立法會議員成立「香港經濟民生聯盟」,成為創黨主席。
對於梁君彥是否適宜出任立法會主席,有部分議員認為此職應由民選議員擔當,而梁君彥則是經由功能組別選出,做了4屆議員,都是0票自動當選,是否民間的支持度不足?若從票數看,民主黨的涂謹申,雖然因票數分給新議員鄺俊宇,讓鄺做了「票王」得49萬票,但涂仍得24萬票,讓涂謹申任立法會主席會否更適當?
再說,即使要在建制派議員挑選立法會主席,那麼今屆立法會競選在新界西以超過7萬票當選的田北辰,也曾有意角逐此職,並且表示一個建制派票王如果輸給4屆自動當選的無票議員,難以令他心服口服。
不過後來田北辰又表明,如果大部分議員都表態支持梁君彥出任立法會主席,他便以大局為重不去角逐。但梁君彥另一為人詬病之處,在於他擁有英國護照,不合資格,雖然如今他聲稱早已放棄,但始終給人的感覺是忠誠度不夠,難怪外間不斷有傳言謂有無形之手干預立法會的主席選舉。
所謂「無形之手」,當然純屬陰謀論,查無實證。梁君彥的最大本錢,應是他在上一屆擔任代理主席時,中規中矩,相當稱職。事實上,做一個好的立法會主席,需要有兩個考慮。其一是須放棄原有的政治立場,保持中立;其二是能與各黨派維持良好關係,彼此之間能夠溝通,這就需要具有包容的胸襟。
觀乎新一屆立法會的組成,已再不是建制派與泛民派的二元對立,而是多了宣揚本土理念的新生力量,三足鼎立。是故新一屆的立法會主席,如何讓這三足保持穩定和平衡,其任務遠比上一屆的立法會主席艱巨。這個主席做得不好,其情況便如鼎卦九四爻辭說的「鼎折足,覆公餗,其形渥」,意思是鼎的腳折斷翻覆,把要獻給主公的肉粥給弄翻了,形態狼狽,結果是「凶」。
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