06/11/2014
美國中期選舉後迎來新機會
美國中期選舉果如所料,奧巴馬的民主黨慘敗,共和黨奪得了參眾兩院的控制權,有認為他要提早變成「跛腳鴨總統」(Lame Duck President),不過,他還會做完最後的兩年,希望及時調整策略,為自己的歷史聲譽(Legacy)做一些補救工作吧。
中期選舉與大選年不同。在大選年,若經濟好轉,美國選民大多會支持總統所屬的政黨;反之就會支持反對黨,中期選舉則往往由於兩大黨對於經濟都須付上責任,因此只是改選議員,大部分爭取連任的議員,都要有往績令所在州份的人感到滿意。今年,美國經濟確屬有所改善,於是兩大黨背後的「金主」,都努力把功勞歸於本黨候選人及把責任推在對方身上。
美國選戰一向都是「投錢遊戲」,今年由於對於競選花費進一步放寬限制,兩大黨的「金主」都大灑金錢,鼓計合共燒了40億美元,親共和黨的不少廣告宣傳,均集中批評奧巴馬醫改失誤,及在外交戰線上不斷犯錯,令美國人再次受到大型恐怖襲擊的威脅。
事實上,這種反面宣傳亦非沒有道理,奧巴馬6年前上台大談改變(Change),但卻變不出甚麼花樣來,「講就天下無敵,做就有心無力」。內政上,醫改招來各階層較多惡評,吃力不討好。在經濟方面,雖然失業率已下降,但被逼提早返回廚房及提早退休的人不少,開工不足的情況依然嚴重,失業率回落至低於6巴仙似乎已不錯,但奧巴馬上台已超過5年了,而仍處於高失業,不是令人滿意的成績。
聯儲局量化寬鬆令到美股屢創歷史高位,但美國僅一半人有涉及股票,而這些人大多支持共和黨,他們不會多謝民主黨議員或總統。外交一向不是美國人關心的議題,但國土安全和保護個人私隱則備受重視,奧巴馬在兩方面都顯得不合格,小布殊時代的監察民眾的行為,在奧巴馬任內不減反增。
民主黨參議員紛紛被選民拋棄
反恐方面,奧巴馬在伊拉克及敘利亞問題進退失據,美國人質被新一代恐怖組織「伊斯蘭國」公開斬首,美國人怎會不心寒,覺得這個總統「很冇用」,非黨派的美國人過去大多希望見到行政當局(以總統為首)及國會(參眾兩院)互相制衡,以免一黨獨大,令總統擁有過大的權力。
然而,在過去兩年,分別由兩大黨控制的參眾兩院無法磨合,總統也未能扮演領導角色,令到民眾今次寧願由共和黨人主導立法,因而參議院雖然只改選三分一議席,民主黨人竟然也喪失了多年來享有的控制權,這主要是由於部分隨奧巴馬6年前聲勢而上位的民主黨參議員,在6年任期屆滿後,紛紛被選民拋棄。
所謂的跛腳鴨總統,本來是指總統未能連任或所屬政黨的候選人未能在大選勝出,在位總統最後3個月的處境,他等待的只是把權力交接給別黨的當選總統。
今次只是中期選舉,談不上要交權給別人,但一些評論認為,當參眾兩院都由共和黨控制,奧巴馬最後兩年任期將相當於跛腳鴨。對此,我有不同看法,美國是行政主導的國家,美國總統是全世界最有權力的人,試看小布殊,他任內根本不用理會國會或聯合國安理會的反對,可以自行決定向任何國家動武,甚至派兵推翻其政權,總統單是靠政令,已足以發揮施政能力,而對於兩院的共同通過的決議,總統有權否決,除非有三分二的大多數,國會才可以推翻總統的否決。
奧巴馬過去任內,兩黨互不相讓,很多時民主黨控制的參議院與共和黨控制的眾議院,在財赤和財政支出等大打「持久戰」,到最後一刻才暫時妥協,緦統也顯得無所作為,被民眾覺得缺乏領導能力。
奧巴馬有時又不願意負責任,連「懲罰敘利亞」使用化武,也臨陣退縮,讓國會先批准才動武,事實上是讓國會綁住自己的手,以免做「錯事」,這樣無能的美國總統,自卡特時代以來,已有30多年沒見過了,難怪奧巴馬被民眾選為二次大戰以來最差勁的總統,較之小布殊還要「高分」。民主黨議員們今年都不希望奧巴馬為他們站台拉票,認為他是「選票毒草」。
院府之間續「鬥拉布磨爛席」
共和黨控制兩院之後,要為未來兩年的美國經濟成長負更大責任,有成績才可以談得上奪回白宮寶座。因此,我預計他們對奧巴馬也會作出一些讓步,令到行政當局可較順暢執政,同樣的,奧巴馬要為接班的黨友做勢,也要為自己留下好名,亦會力圖與共和黨議員們參詳,推動有需要的法案獲得通過。我認為,這是今次中間派選民希望見到共和黨「一統兩院」的主要原因,不希望院府之間繼續「鬥拉布磨爛席」。
聯儲局結束量化寬鬆後,與共和黨的關係可望改善,後者一向反對聯儲局干預市場,由於環球經濟復甦力度差,通脹仍然受控,聯儲局將可以較長時間維持超低息政策,這對美股是利好消息,民主黨在中期選舉落敗,也不會改變這個格局。不過,共和黨人更加關心通脹,若今後物價有上升的苗頭,來自國會的加息壓力亦會增加。
此外,歐日央行還在積極買債,更多閒資將回流美國,持續強勢的美元對於在世界各地賺錢的美國大企業並不有利;同時,美股又再累積了一定的升幅,每次創新高,其實都是回吐的先兆。
中線而言,若美國兩大黨被逼邁向和解,對於美股以及環球股市都可起著穩定的作用,世界早已不是一極化美國獨大,也不是兩極化中美共管,而是由於奧巴馬的無能而變成「超多極化」或「無極化」,若果奧巴馬今後兩年在國際間不再胡亂出招,而是集合各方之力打擊新一代恐怖主義,及以互惠互利改善全球經濟為目標,則美國政治生態的改變,反而是一個新機。
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