開源為先慎節流 釐清展望穩信心

　　財政預算案昨起展開公眾諮詢，相信各界均認同財政司司長陳茂波所形容，要「一齊做大個餅」，尋求開拓財源和改善收入，而樓市餘下的「辣招」，正正是當中一個主要制約。現屆政府積極投資未來，冀推高經濟增長和稅收的努力，毋庸置疑，但眼下庫房連年入不敷支，難免惹來一定疑慮，當局須及早釐清趨勢展望，且謹慎節約開支，以求穩住信心。

經濟增長存憂 積極注入動能

　　據陳茂波於網誌所述，本財年綜合財赤料略超1,000億元，由於地緣政局多變，遏抑經濟增長速度，資產相關收入難以快速恢復，「不能抹殺」明年再現赤字的機會。

　　市建局昨指出，地價跌幅比樓價多近3倍，剛低價批出的九龍城項目，未來恐要蝕近15億元。施政報告調減各式印花稅後，樓市交投無疑已回升，價格卻仍反覆下滑。以港府及多家公營機構均如此倚重土地樓宇相關收入來說，當局宜為餘下辣招的存續，提出較完整論述。

　　現時大眾對於公帑儲備「縮水」的疑慮，其實超出專業界別，像月初調低本港信用評級展望的穆迪，便仍然信任港府財政往績，預料財赤僅屬「短暫」，儲備相對本地生產總值（GDP）比例，最遲2028年可略回升至26%。

　　不過，財金界一度預期本港經濟明年可擴展3.5%，惟最新已降至2.75%，足見信心隨時會受動搖。港府是否仍確信，中期平均增長率可達年初時預期的3.7%；適度借貸和積極招商引才，成功促成產業架構轉型前，入不敷支又會否成為常態，宜及早向市場釐清。

　　對官員專家而言，「金融中心遺址論」固然不值一哂，但本港顯然亦不應任由股票交投、新股上市，苦候減息周期救助。有港交所高層近日倡議，將「新股通」也盡快納入「互聯互通」。這將有利企業解決資金需要，亦可及早修復本港集資中心的吸引力。

凍編制欠全面 顧民生提效率

　　港府多番強調旅遊和消費是短期增長引擎，拖沓多時的廟街夜市日前投運後，看似丁財兩旺，更勝預期。其他特色步行街、開放禁區，以及啟德新區等的相應角色，同樣亟待旅遊業發展藍圖盡速理順，為政府廣開財源。

　　圍繞節流，陳茂波重申，公務員編制今年會繼續凍結，部門經常開支未來兩年亦要各減1%。不過，議員早已提醒，因應不同發展規劃所增設的臨時編外職位，其實並未受限。全新的專員和主任為數亦不少，原有高官是否已沒餘裕或知識兼任，值得斟酌。

　　教育、社福和衞生3大範疇，現佔政府經常開支預算約6成，金額比5年前，則各升了逾2成至5成不等。如果政府自信，有空間削減部門開支，而不妨礙公共服務，相信亦能因應客觀時局所需，逐一辨識出可合理調整的福利和醫療等開銷。以長者及殘疾人士的兩元乘車優惠為例，改以車資高低按比例資助，便既可改善資源分配，也不會挫損有需要的弱勢社群。

　　放眼全球，港府債務仍屬極低行列，穆迪認為今後5年仍有空間，以財赤應對潛在經濟衝擊，但投行花旗有見印花稅減少，即建議考慮新徵海陸路離境稅。本港有多迫切開源節流，言人人殊，當局要廣納意見，且全力刺激經濟，才有望自然地增加收入，避免要訴諸任何富爭議的手段。