【總理報告】李克強：抓好金融體制改革 增值稅四檔稅率簡至三檔

　　12屆全國人大五次會議周日(5日)在北京開幕。國務院總理李克強作《政府工作報告》稱，繼續推進財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡併至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規範地方政府舉債行為。深入推進政府預決算公開，倒逼沉澱資金盤活，提高資金使用效率，每一筆錢都要花在明處、用出實效。

《政府工作報告》稱，抓好金融體制改革，促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛 （資料圖片）

積極穩妥去槓桿 推進資產證券化

　　積極穩妥去槓桿。中國非金融企業槓桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結構有關。要在控制總槓桿率的前提下，把降低企業槓桿率作為重中之重。促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業特別是國有企業財務槓桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。

抓好金融體制改革 高度警惕影子銀行等風險

 　　抓好金融體制改革。促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。發揮好政策性開發性金融作用，強化農村信用社服務「三農」功能。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規範發展區域性股權市場。拓寬保險資金支持實體經濟渠道。大力發展綠色金融。當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規範金融秩序，築牢金融風險「防火牆」。中國經濟基本面好，商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發生系統性金融風險的底線，有信心和底氣、有能力和辦法。

擴大小微企業享受減半徵收所得稅優惠範圍

　　多措並舉降成本。擴大小微企業享受減半徵收所得稅優惠的範圍，年應納稅所得額上限由30萬元（人民幣．下同）提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

　　一是全面清理規範政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。

　　二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。

　　三是減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。

　　四是繼續適當降低「五險一金」有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

深化簡政放權、放管結合、優化服務改革

　　持續推進政府職能轉變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場准入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大「證照分離」改革試點。完善事中事後監管制度，實現「雙隨機、一公開」監管全覆蓋，推進綜合行政執法。加快國務院部門和地方政府信息系統互聯互通，形成全國統一政務服務平台。

支持外商投資企業在國內上市、發債

　　李克強稱，扎實推進「一帶一路」建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。

修訂外商投資產業指導目錄 進一步放寬服務業

　　大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、製造業、採礦業外資准入。支持外商投資企業在國內上市、發債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府採購、享受《中國製造2025》政策等方面，對內外資企業一視同仁。地方政府可在法定權限範圍內，制定出台招商引資優惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗。引導對外投資健康規範發展，提升風險防範能力。中國開放的大門會愈開愈大，必將繼續成為最富吸引力的外商投資目的地。

推動中國-東盟自貿區升級議定書全面實施

　　推進國際貿易和投資自由化便利化。經濟全球化符合世界各國的根本利益。中國將堅定不移推動全球經濟合作，維護多邊貿易體制主渠道地位，積極參與多邊貿易談判。願與有關國家一道，推動中國-東盟自貿區升級議定書全面生效實施，早日結束區域全面經濟夥伴關系協定談判，推進亞太自貿區建設。繼續與有關國家和地區商談投資貿易協定。中國是負責任的國家，作出的承諾一直認真履行，應有的權益將堅決捍衛。

撰文: 駐京記者黃燕明，特派記者甘嘉儀北京直擊

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