經濟日報社評

2026-04-22 07:42:26

美伊博弈陷僵局,外力斡旋解困鬥

  美伊停火期限進入倒數,次輪談判能否開成現變數。美國持續開出令伊朗形同投降的嚴苛要求,讓伊質疑美方誠意。雙方擺出強硬姿態,可能將區域安全,以至全球經濟推向萬劫不復的深淵,外部斡旋遂成化解困局的關鍵鑰匙。

 

伊朗掌控霍峽,與美周旋底氣

 

  美國副總統萬斯(JD Vance)昨晚啟程前赴伊斯蘭堡參與談判,但伊朗迄今未表態出席。伊朗這樣做,源於對美國的不信任。美國最初同意以伊朗提出的十點方案作為談判基礎,可是美方在首輪談判召開前違反當中三項條款,並在會上開出嚴苛條件:伊朗須永久放棄對霍爾木茲海峽的控制權,交出濃縮鈾庫存,並停止一切鈾濃縮活動長達20年。即使伊朗上周釋出善意重開海峽,換來的是美軍封鎖海峽與武力扣押伊朗貨船。

 

  美國發動戰爭,伊朗不僅沒被擊垮,反而透過不對稱作戰手段,封鎖海峽,如今運油輪需要向伊朗繳付通行費才能安全通過。美國丟失了這條能源咽喉主導權,竟奢望在談判桌上要求伊朗放棄用血換來的戰果,無異於要求戰勝者簽署投降書,是伊朗無法接受,也是對在戰爭陣亡的烈士的政治背叛,難以向國民交代。疊加美國頻頻出爾反爾,讓伊朗認定美國的談判邀請不過是一場精心策劃的政治騷,意在對內展示強硬,對外掩蓋戰場失利,而非真心謀求和平。

 

  伊朗缺席談判,正是用行動告訴美國,「你的劇本該換了」,迫美國重新校準其談判目標。最高精神領穆傑塔巴(Mojtaba Khamenei)開出三大條件:追究對伊發動戰爭的責任和對戰爭造成的損失賠償、推動海峽的新階段管理,主導權是伊朗說了算,美國毋庸置喙;以及絕不放棄核能和平發展權利,還要把區內所有抵抗陣線看成一個整體,維護他們利益和安全。

 

  美國在未有初步共識便急於派團出席談判,總統特朗普(Donald Trump)甚至暗示願親自會晤伊朗領袖,折射誰更急於讓談判成局,因美國的軟肋繫於華爾街和加油站。海峽任何風吹草動,都牽動國際油價飊升與股市劇烈震盪,不但直接衝擊美國選民荷包和中期選舉選情,還推升全球通脹,進而拖累本已脆弱的全球經濟復甦步伐,增加滯脹風險。

 

  反觀伊朗,經濟長期遭受制裁,對市場波動有免疫力,談判破裂也不會受額外衝擊。更重要是伊朗手中握有戰略槓桿:干擾海峽通行的能力,足以讓全球能源市場心驚膽跳。這種不對稱的代價結構,決定了美國急於求成,而伊朗則有底氣在這場博弈中採「拖字訣」。

 

推動分段談判,拆解利益死結

 

  正因雙方立場南轅北轍,且互信歸零,第三方斡旋與分階段談判便成為唯一破局的出路。幸好巴基斯坦積極斡旋,中國則在背後發力,正試圖為美伊搭建繼續對話的橋樑,區內持份者也應主動提建議方案,並勸說伊朗出席談判。即使談判無法取得突破,各方仍應堅持延長停火對話。

 

  未來的談判,必須摒棄畢其功於一役的幻想,轉而採用分階段路徑。第一階段的重點應是「止血」與建立信任,包括鞏固停火、開通海峽、設立軍事熱線防止誤判。第二階段則可切入經濟層面的互惠,例如部分解凍伊朗資產、允許非制裁貨物有限進出口,讓雙方初嘗和平紅利。在此基礎上,第三階段再觸及濃縮鈾核心和賠償議題,最終邁向達成和平協議。

 

  對伊朗而言,每個階段的讓步都能換取實質的經濟好處,且可向國內強硬派交代;對美國而言,則能以較低成本維持談判架構,避免油價與股市因談判破局而瞬間失控。

 

  當前的僵局揭示了一個現實:戰場上得不到的東西,談判桌上也無法靠恐嚇取得。美國若不能正視海峽控制權易手的戰略現實,調整其不切實際的要價,任何斡旋都將寸步難行。唯有當美國願意承認伊朗的底線,破局才有望。

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