基辛格金石良言 美政客聽得入耳?

29/05/2023

 

  常言道:「不聽老人言,吃虧在眼前。」美國前國務卿基辛格慶祝100歲壽辰,仍不忘表達對中美關係的關注和擔憂,指出兩國避免衝突至關重要。拜登政府近期對華態度略有軟化,強調「不脫勾」,中美商貿官員也恢復接觸,但這或許都只是為大選鋪路的戰術調整。基辛格的金石良言,對今天美國政客有如水過鴨背,中美關係難有實質進展,更不應幻想會有突破。
 
拜登對華政策 「與特朗普無異」
 
  基辛格政治生涯自有不少爭議決策,但不可否認的是,他這一輩美國政治家和戰略家敢於從美國國家利益出發,做出未必受內部歡迎的政治決斷,改寫歷史進程,贏得包括對手的尊重,這正是美國今天最欠缺的。剛履新數天的中國駐美大使謝鋒上周亦專程到康涅狄格州,提前為基辛格祝壽。
 
  百歲高齡也無礙基辛格繼續關心世事,他近日受訪談論中美關係等焦點議題。他承認中國是個「危險的潛在對手」,但批評拜登對華政策與特朗普相差無幾,都是宣布中國為對手,嘗試「逼其讓步再宣布這是讓步」,這取態甚為錯誤,外交藝術應該是將兩國關係設定成共同關心的議題,從中達成雙方都認為最符合自身利益的協議。
 
  只是基辛格直言,美國今日每個戰略決策都需要經過政治摔角得出,能夠採取的戰略都傾向基於泛泛的道德原則,再沒有宏大戰略觀。
 
  觀乎近期拜登政府對華略為放軟姿態,中美緊張得以稍紓,高層交往陸續重啟,惟遠遠還不足以達到基辛格所講「外交藝術」的地步。
 
  美國官員不斷表明無意同中國脫勾,拜登在G7峰會上更採用了歐盟的提法,表示對華「不脫勾」而要「去風險」。但在中方看來,「去風險」不過是「圍堵」換個講法。國務委員兼外長秦剛早前向歐喊話時就指出,若以去風險之名行去中國化之實,就是去合作、去穩定、去發展。
 
美方口風稍軟 遏制卻未放鬆
 
  中國商務部長王文濤上周赴美,會見美國商務部長雷蒙多及貿易代表戴琪,雙方都形容交流坦誠深入,同意保持溝通。但從官方通報可見,雙方都只是就自身關注重點議題向對方表示關切,看不出有進展或突破。
 
  事實上,美方調整口風並與中方接觸的同時,並無絲毫放鬆遏華。雷蒙多見完王文濤,周末即轉過頭,與印太經濟框架(IPEF)其他13國達成協議,加強芯片、關鍵礦物等供應鏈合作,減少依賴中國。美國副貿易代表亦稱,美方雖正評估是否繼續徵收中國商品關稅,但不會以對華貿易關係取得任何突破作為評估基礎。
 
  由此可見,拜登政府很可能只是基於美國大選周期展開,而策略性地暫時穩住對華關係,一來減輕美國當前經濟負擔,二來降低出現氣球風波等意外事件可能帶來的額外政治風險。中美嚴重缺乏互信下,雙方都缺乏展開實質性討價還價,以改善兩國根本關係的動力。
 
  隨着美國選戰推進,中美關係不排除反而可能出現更多波折。基辛格能夠站在戰略高度,推動超越國內政爭的大刀闊斧外交,今天美國有這樣視野的掌權者及政治家又有幾人?

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