《談國論企－黎偉成》從供求建設強大國內市場挺經濟

　　中國國務院總理李強發表的「2026年政府工作報告」，特別指出「要著力建設強大國內市場」，以「更好發揮中國超大規模市場優勢」，並從求與供兩個方面推出多項互為配合、互相促進共同成長的措施，使內需更為穩定提升和改進，確保國民經濟穩中求進和提質升級的發展。尤其是美國惡推關稅經貿戰等極端單邊主義和搞亂世局，中國當可憑藉日益強大的內需支持本國經濟保持相對穩俏佳態，更吸納外來投資和消費，做大做強商品零售和服務消費市場，發揮內循環雙循環積極作用。

*擁14億人口中產階級冒起的市場紅利*

　　「2026年政府工作報告」提出2026年有10大項政府工作任務，放在首位的為：「著力建設強大國內市場」，可見中央確實是高度重視以內需為主的經濟發展的主調，乃十分明智和會積極有效的政策與策略，理由為(1)中國不僅擁有超過14億的龐大人口的紅利，更重要的是(2)經歷超過四十年的「改革開放」，中國現已成為世界第二大經濟體，國民經濟保持穩中有進發展，遂造就許許多多中產階級人士，消費力和所涉層面不斷升級，而(3)政策及相關舉措有針對性切中時需，每多達佳效，可見之於「以舊換新」的政策，相關商品的零售銷售就有十分顯著的增長，更力促社會消費商品零售總額出現相對較快增長的態勢。由是「政府工作報告」強調要「堅持內需主導」，即此策取得良佳效的效益，要進一步發揮積極的作用和貢獻。

*新政策策略重點為統籌促消費和擴投資*

　　和以往挺內需的政策和做法，有頗大不同之處，為2026年會統籌「促消費和擴投資」，作為提振內需的兩大法門，特別是（一）「擴投資」，是為過去未與「促消費」列作挺內需的其中重點，而新增重點用意是要以投資從「供」方面滿足「求」，只有做到強化投資保就業增收入就可以穩「供」，使「求」得到保證和增長。此項的特點，是採取政策性的舉措促進和擴大投資，國務院今年要提高民生類政府投資比重，做法有：(I)擬安排(i)中央預算內投資7550億元，安排8000億元超長期特別國債資金用於「兩重」建設，分類提高中央投資補助標準。單列並提高用於項目建設的地方政府專項債券額度，繼續向投資項目準項目準備充分、資金用得好的地方傾斜。(iii)發行新型政策性金融工具8000億元，帶動更多社會資本參與投資。凡此，皆為有新的、更多的投資，就會創造就業，就會使居民的收入有新的保證，當然使居民樂於作出各種各樣的消費。

　　難得的更是「政府工作報告」要落實促進民間投資的政策措施，包括完善民營企業參與重大項目建設長效機制，引導民間投資向高技術、現代服務業等新賽道拓展，有效激發民間投資活力。要知道，民間投資當然居民的投資，而民企都是聘用以居民為主的機構，更直接的支持居民就業和收入，當然可以達到促消費之效。

*安排超長國債支持以舊換新及優化實施機制*

　　再看（二）需求方面。「政府工作報告」披露：制定實施城鄉居民增收計劃，在促進低收入群體增收，增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面，推出一批務實舉措。促進商品消費擴容升級，最惹人注目之處是：(I)安排超長期特別國債2500億元，支持消費品「以舊換新」，優化政策實施機制，皆為最新的強有力做法(i)「以舊換新」政策過去一直取得良佳成效，而現今的最新做法是按排超長期特別國債，以國債作為支持，而且是超長期的特別國債，更重要的是要優化實施機制，讓「以舊換新」政策落到實處，產生比過去的「促消費」內需有更佳的效果。

　　同樣的做法有設立1000億元財政金融協同，促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支援擴大內需，擴大個人消費貸款和服務業，經營主體貸款貼息政策支持領域，實施服務消費提質惠民行動，活躍線下消費，清理消費領域不合理限制措施。凡此，都是相對「間接」式的促消費挺內需的做法，具較高的靈活性，更重要的是不會直接影響政府的財政。

（「2026年政府工作報告」述評之二）
《資深財經評論員　黎偉成》(waishinglai210@yahoo.com.hk)
　
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